民國五十七年南橫公路的修建工程中，有不少榮民罹難，其中二十八位被安葬在台東縣關山鎮懷恩墓園，為妥善安置這些為國犧牲的榮民，退輔會同意在十月底前，將這些榮民遺骸，全數入厝至台東軍人忠靈祠，供後人永懷。
台東榮服處表示，民國五十七年政府開拓闢建南橫公路，不少正值青壯年的榮民紛紛投入，當時工程採用傳統人工方式修築，施作難度相當高，四年下來一共有一百一十六位工作人員罹難，其中部分人員遺骸被安葬在台東縣關山鎮懷恩墓園。為推動公墓公園化，相關人員在將近六十座的無主墳墓中，則順利比對出二十八座具榮民身份。（圖片：台東縣榮服處提供）
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